我国铁路货运场站发展中存在的主要问题

发布时间:2015-10-12 23:31

铁路货运站作为铁路货物运输的基本业务单元在铁路货运发展中具有重要作用,然而随着社会主义市场经济体系的建立和国内外经济社会形势的巨大变化,其在取得辉煌成绩的同时也逐步显露出诸多问题。

1.货站布局不合理,分工不明确

由有关铁路货运场站空间与规模分布特点的分析可知,铁路货运场站目前布局范围虽广,但布局科学性仍较欠缺,未能与社会需求分布很好匹配,经济发达地区货运场站规模比较小,甚至部分发达地区根本没有铁路,在一定程度上造成了货源的流失。此外,随着城镇化速度的不断加快,城市空间布局的改变已使得部分场站被城市所包围,已无发展空间,场站布局应做适应性调整以适应并带动城镇经济的快速发展。同时,货运场站作业分工在很多地区尚不明确,且其功能布局与货主需求不对接,导致了铁路整体服务水平、服务形象降低,增加了货主办理手续和运输成本。

2.铁路资源优势发挥欠缺,整合力度不足

铁路货运场站经过多年的发展具有良好的资源优势,如完善的网络化基础设施资源(铁路网)、基本的仓储与装卸搬运资源、发达的路网通信信息系统资源、货运管理和作业的人力资源等优势,然而铁路货运场站目前对优势资源的综合整合力度不足,资源优势的发挥较欠缺,未能形成以场站为核心的运输物流经营网络系统,尤其是没有统一对外、综合调度的业务经营主体和资源整合主体,新型铁路物流节点将是铁路货运场站整合资源、发挥优势的重要契机和执行主体。

3.经营管理体制与机制尚较为落后

在长期计划经济体制的影响下,我国铁路货运场站已经形成了经营模式单一、体制结构僵化的主要特点,尽管铁路目前由四级管理改为三级管理,但铁路货运站不是独立的经营实体,没有经营自主权,不实行独立核算,使得铁路场站不能灵活应对市场竞争。

4.与其他交通运输方式的有效衔接欠缺

长期以来铁路自成系统的运输体制使得铁路与其他运输方式,尤其是水路和航空的有效衔接不足,难以实现多式联运下运输过程的无缝衔接,在运输作业组织、作业标准、设施设各标准等方面均有较大差异,从而使得其衔接过程过于复杂,损害了铁路的服务能力,在一定程度上造成了货源的部分流失。

5.货运场站战略性思考空缺

我国经济近年来持续快速发展,经济体制、经济形势以及经济需求等均发生较大变化,市场经营环境也呈现出种种新特点,经济全球化、区域经济一体化趋势已成必然。新的市场环境使得铁路货运场站的经营管理面临诸多挑战和困难,而当前铁路运能不足使铁路更多关注于路网建设和能力提高,从而对铁路货运场站未来经营与发展缺乏战略性的思考,对于铁路货运场站在新形势下的机遇与挑战、优势与劣势、发展定位、发展模式等问题思考不足,在一定程度上限制了铁路货运场站的进一步科学发展。

6.针对铁路改革与发展趋势准备不足

随着和谐铁路建设的不断深人实施,铁路系统将进行一系列的体制与机制以及经营管理的变革,而传统铁路货运场站明显准各不足。根据《中长期铁路网规划》,铁路将在东部地区率先实现客货分线,必然导致铁路货流发生重大变化,铁路货运场站将发挥不可替代的作用,而传统的铁路货运场站无论在作业组织还是管理能力等方面均难以完全适应客货分线要求,必须变车流集结为货流集结,充分挖掘客货分线后铁路释放出的货运能力。

7.铁路货运场站改革发展的理论支撑不足

目前我国铁路在货运场站建设方面已进行了大胆的改革和探索,局部地区亦有部分场站逐渐向现代物流转型,但从目前的总体效果来看,铁路货运场站的改革尚未取得实质性进展,局部探索也只是集中于单一铁路货运场站的变革,尚未从全路系统的角度对铁路货运场站的改革发展进行系统研究,尤其是如何借助铁路既有优势资源发展现代物流尚未形成统一认识,究其原因主要在于缺乏科学的理论支撑。理论支撑不足,致使本已紧张的运输能力发挥不充分,限制了铁路向现代物流发展的步伐。

综上,我国铁路货运场站的发展目前虽然取得了较大成效,但仍存在着铁路物流节点总体供给不足、设施装各落后、结构不合理、货运物流营销与服务水平偏低、铁路物流企业竞争力不强、多元化投融资体制受限、各类节点发展物流合力不足、既有场站布局与城市功能空间扩展不适应、市场服务需求与货场功能设置不和谐、缺乏全路性物流中心发展总体规划等诸多问题,严重制约了铁路在国家综合物流体系中比较优势和骨干作用的发挥。因此,鉴于现代物流中心在物流系统发展中的重要作用,加快建设铁路现代物流中心,以此为铁路发展现代物流的重要突破口,研究铁路现代物流中心发展规划、发展时机与发展模式问题就显得非常必要而紧迫了。